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浙江新闻客户端 记者 李华 应磊 王波 翁云骞 贺元凯

港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。

过去五年间，宁波GDP站上万亿台阶，从8973亿元增加到14595亿元，从全国城市第16位跃居第12位。用足用好港口这一最大资源和开放这一最大优势，是发展的关键密钥。

在2月23日举行的中国共产党宁波市第十四次代表大会第一次大会上，彭佳学代表中共宁波市第十三届委员会作报告时，更是把“必须坚定不移壮大硬核实力，巩固放大港口、开放、制造、民营经济优势……”列为过去五年发展中积累下的宝贵经验之一。

全球第一个货物吞吐量突破10亿吨的超级大港，全球第三个跻身“超3000万箱俱乐部”港口，首进全球航运中心城市综合实力前十……过去五年间，港口发展劈波斩浪，东方大港朝着世界一流强港不断跃升。

宁波舟山港第3000万标准箱起吊现场。浙江新闻客户端记者 王凯艺 摄

五年间，宁波外贸进出口额从2017年的7600.1亿元增至2021年的11926.1亿元。去年，宁波外贸进出口总额首次突破万亿人民币，跻身全国第六座“外贸万亿之城”，更成为浓墨重彩的一笔。

五年间，宁波还增加了不少高能级开放平台。浙江自贸试验区宁波片区成功获批、中国—中东欧国家经贸合作示范区获批、成功举办两届中国—中东欧国家博览会……

进入发展新阶段，如何壮大港口硬核实力，增创开放发展新优势，成为摆在港城宁波面前的新课题。

为此，宁波把加快建设现代化滨海大都市，作为贯彻习近平总书记“宁波要以更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品位，建设现代化大都市”重要指示精神的政治担当，和落实省委“五个更大担当作为”“六个新突破”要求的具体行动。

在建设现代化滨海大都市的具体目标中，“打造国际开放枢纽之都”，也成为“六个之都”中的重要一项。

从“以港兴市、以市促港”，到“建设现代化国际港口城市、国际港口名城”，再到如今的“打造国际开放枢纽之都”，不难看出其中的赓续传承、深化拓展的内在逻辑。而“枢纽”二字，则更体现出在新发展阶段，宁波需要在扛起国家使命、服务国家战略中彰显的硬核担当。

分解其中的小目标，每一项，也都可以看到主动服务国家战略的清晰定位。未来五年，宁波要实现：国内国际双循环枢纽地位基本形成，成为国家重要的初级产品配置中心和储运基地。中国—中东欧国家经贸合作示范区成为共建“一带一路”的“金名片”，浙江自贸区宁波片区引领高水平开放的作用进一步凸显，国际消费中心城市建设取得重大进展，生产端、贸易端、消费端和科技侧大贯通、大循环的格局全面构建。现代化港区、空铁一体西枢纽基本建成，服务国家战略的硬核力量全面提升。

善谋者行远，实干者乃成。围绕这一目标，一幅“打造国内国际双循环枢纽城市”的路线图也已经绘就。

围绕世界一流强港建设，宁波将坚持“四个一流”标准，系统优化港口基础设施、集疏运体系、多式联运体系和智慧管理体系，大力拓展内陆腹地，强化全球港航资源战略布局，提升港口辐射带动和初级产品配置、储运能力。加快建设全球海洋中心城市，实施港航服务业补短板攻坚行动，大力引进培育头部航运机构，做大做强远洋运输、航运金融、海事服务等高端产业，扩大“海上丝路”系列指数国际影响力，进一步提升全球航运中心城市地位。

重塑对外开放新优势。宁波将系统构建对外开放政策体系，加快形成“两区”联动、内外贸一体的开放格局。创新中国—中东欧国家博览会办会机制，持续打造商品进口、双向投资合作、人文交流首选之地，扩大中国—中东欧经贸合作示范区全球影响力。主动对标国际经贸规则，加快打造油气全产业链，放大“数字自贸区”特色优势，形成一批首创性、标志性制度创新成果。培育发展外贸新业态新模式，完善独立站、海外仓、前置仓等新型外贸基础设施，建设新型国际贸易中心。加快招引高质量外资，培育一批有国际话语权的本土跨国企业。

这一宏大的开放发展目标，也让参会的党代表们倍感振奋、备受鼓舞。

“报告三个方面对开放型经济进行了表述，对今年五年的工作有了准确的描述，听了很振奋，也有了奋进的点位。”在分组讨论中，党代表、宁波市商务局局长张延说道。他表示，去年，宁波的外贸进出口额首次突破万亿大关，标志着宁波外贸已经进入了新的层次。而浙江自贸试验区宁波片区、中国—中东欧国家经贸合作示范区构成的“两区”建设，更是宁波新一轮经济社会发展的主平台和主引擎，作为开放型经济的组成部门，一定要以大会报告为指南，全力推进下一阶段开放型经济工作，为新一轮改革开放和经济发展作出应有的贡献。

“向东是大海，我们将推动港口由传统的“物流港”向“物流港+贸易港+金融港”华丽转型！为宁波加快建成世界一流强港，贡献更多力量！”党代表、宁波经济技术开发区商务局副局长史海辉表示。

北仑坐拥港口，独具商通天下的“硬核”优势。在史海辉看来，北仑有“港口+自贸区+开发区”叠加优势，可以大力发展以港航物流、国际贸易、航运服务为主体的三大现代港航服务业。比如，在发展国际贸易方面，加快建设国家大宗商品储运基地，打造国际油气资源配置中心。新业态方面，可以探索离岸贸易、数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新型国际贸易业态，推进出口监管仓、LNG进口保税仓做强做大，积极发展跨境电商和海外仓。

沿着宁波海岸线往南，象山港口岸线条件绝佳，其中环石浦港地区周边深水岸线28.8公里，为“打造国际开放枢纽之都”提供发展空间。

“规划建设环石浦零碳产业园可以说恰逢其时。”党代表、象山县鹤浦镇党委书记蔡在前表示，一方面以国内市场为重点，聚焦清洁能源产业链，为国内清洁能源市场提供优质产品，另一方面以国际市场为拓展，依托区域零碳能源优势，生产绿色电力产品，有助于企业破解“碳关税”壁垒，更好打开欧盟等国际市场，实现国内循环和国际循环相互促进的良性发展。

“这次宁波市委提出打造国际开放枢纽之都，非常及时、非常贴切。”鄞州区委办公室主任、机要局局长祝健敏认为，宁波大港要破浪前行，首先需要精准定舵的“航盘”，解决“格局怎么更大，定位怎么更聚焦”的问题。其次宁波大港要锻造硬核，关键需要复合增压的“涡轮”，解决“产业怎么更集聚，能级怎么更突出”的问题。

他建议跳出港口抓港口，以“四港联动”为抓手，提升信息港建设水平、做大深水港能级、强化海铁联运枢纽港功能；大力发展高端港航服务业，提升航运产业能级，打造国际国内双循环城市“硬核力量”。

“这是海曙的新机遇。”报告“打造国际开放枢纽之都”的目标，也令党代表、海曙区商务局局长柴惠群心潮澎湃。

通商天下，海曙优势显著。依托机场、邮路“双口岸”联动优势，培育跨境电商产业集群；探索数字贸易先行先试，推进海外仓、独立站全球化布局；做大高端冷链、时尚贵重消费品进口，加快打造新型国际贸易中心区……围绕目标，一系列开放发展的新谋划，已经在柴惠群心中酝酿。